Tasmanija (Australija) įves naujus įstatymus, skirtus susidoroti su nelegaliais elektroninių cigarečių ir tabako pardavėjais
Tasmanija kitais metais priims naujus įstatymus, skirtus kovai su nelegalia tabako prekyba, kuri, pasak valdžios institucijų, tapo pagrindiniu organizuoto nusikalstamumo pajamų šaltiniu.
Policijos ministras Felixas Ellisas sakė, kad teisės aktai gerokai padidins bausmes už prekybą neteisėtais tabako gaminiais ir suteiks valdžios institucijoms daugiau galių kovoti su nusikaltėliais.
Pagal siūlomą įstatymą inspektoriai galės nedelsiant skirti baudas mažmenininkams ir uždaryti įmones, kurios ilgą laiką prekiauja nelegaliais produktais.
Jis pridūrė: „Stebime, kaip organizuotas nusikalstamumas naudoja pinigus, gautus iš šios neteisėtos veiklos, kad padarytų rimtą ir niokojantį poveikį bendruomenėms visoje mūsų šalyje“.
Per pastarąją operaciją buvo sulaikyta daugiau nei 531 000 cigarečių ir 809 kilogramai palaido tabako.
Tikimasi, kad įstatymo projektas bus priimtas pirmąjį 2026 m. ketvirtį, o tuo metu nelegalaus tabako ir elektroninių cigarečių konfiskavimas smarkiai išaugs visoje valstijoje.
Liepos–spalio mėnesiais bendromis operacijomis buvo sulaikyta daugiau nei 531 000 cigarečių, 809 kilogramai palaido tabako ir beveik 8000 elektroninių cigarečių.
Pastaraisiais mėnesiais keturios pagrindinės operacijos buvo nukreiptos į tiekimo grandines ir paskirstymo tinklus.
Ellisas apibūdino neteisėtą prekybą tabaku kaip „didelę viešosios politikos nelaimę“, turinčią įtakos bendruomenėms visoje šalyje.
Ypač smarkiai nukentėjo Tasmanija – Australijoje antras didžiausias rūkymo lygis po šiaurinės teritorijos.
Tasmanijos policija ir Sveikatos apsaugos departamentas pasirašė naują supratimo memorandumą, siekdami oficialiai užmegzti dalijimąsi informacija ir teisėsaugos bendradarbiavimą, įtvirtindami tai, ką valdžios institucijos vadina sėkminga abiejų šalių partneryste.
Vyriausiasis aplinkos sveikatos pareigūnas Nickas Bunkeris, Tasmanijos policijos komisaro pavaduotojas Robertas Blackwoodas ir policijos ministras Felixas Ellisas
Nickas Bunkeris, Aplinkos ir sveikatos direktorius, teigė, kad pigių ir nelegalių gaminių platinimas kenkia visuomenės sveikatos programoms ir išlaiko rūkalių priklausomybę.
Tasmanijoje elektronines cigaretes galima legaliai įsigyti tik su receptu vaistinėje; Bet kokios rūšies elektroninių cigarečių pardavimas nepilnamečiams iki 18 metų yra neteisėtas.
Jis pridūrė: „Nelegalių produktų pasiūlos padidėjimas ir kainų kritimas neabejotinai kelia nerimą, nes kai kuriuos žmones, kurie galėjo mesti rūkyti, jie skatina atnaujinti šį įprotį“.
Bunkkeris pridūrė, kad nereglamentuojami produktai taip pat kelia tiesioginį pavojų sveikatai, todėl vartotojai gali patekti į toksines medžiagas ir skatina paauglių priklausomybę.
Tasmanija kitąmet įves naujus įstatymus, skirtus kovai su nelegalia tabako prekyba
Tasmanijos salos geografija prideda dar vieną sunkumą, nes nelegalios prekės gali patekti į kelis taškus.
Jis teigė, kad didesnis policijos ir sveikatos kontrolės tarnybų bendradarbiavimas padėtų surasti ir išardyti prekybos narkotikais tinklus.
Jis pridūrė: „Tai papildo kitas iniciatyvas, tokias kaip tabako kontrolės departamentų darbuotojų skaičiaus didinimas ir teisės aktų stiprinimas“.
„Kartu siunčiame aiškią žinią: šie produktai neturi vietos mūsų bendruomenėse.
Vertinant skaičiais, neteisėtas tabakas išlieka pagrindine problema, nors valdžios institucijos pastebėjo vis didesnį elektroninių cigarečių antplūdį į valstybę.
Drastiškų pokyčių Australijos elektroninių cigarečių rinkoje po naujo Tasmanijos įstatymo analizė
Naujienos iš Tasmanijos iš tikrųjų yra elektroninių cigarečių reguliavimo audros, apėmusios Australiją, mikrokosmosas. Tai nėra atskiras valstybės veiksmas, o visos šalies federalinės visuomenės sveikatos ir teisės aktų vykdymo kampanijos dalis.
Faktai ir atvejų analizė: siaučianti nelegali prekyba ir vyriausybės reakcija
1. Konfiskavimo padidėjimas rodo didelę rinkos paklausą ir neteisėtą pasiūlą:
- 531 000 cigarečių
- 809 kg biraus tabako
- Beveik 8000 elektroninių cigarečių
Beveik 8 000 elektroninių cigarečių konfiskavimas yra ypač reikšmingas valstijai, kurioje gyvena kiek daugiau nei 500 000 gyventojų. Tiesiogiai patvirtina aplinkos ir sveikatos direktoriaus Nicko Bunkerio nuomonę:Pigių ir nelegalių produktų platinimas kenkia visuomenės sveikatos programoms.
2. Pagrindinė "viešosios politikos katastrofos" priežastis:
- Australija jau seniai veikia pagal griežčiausią legalių nikotino elektroninių cigarečių receptų išrašymo modelį. Tai reiškia, kad teoriškai vartotojai nikotino turinčias elektronines cigaretes vaistinėse gali įsigyti tik su receptu.
- Šis iš pažiūros idealistinis modelis praktiškai sukūrė didžiulį pasiūlos ir paklausos disbalansą. Didžioji dauguma vartotojų, norinčių naudoti elektronines cigaretes, negali arba nenori atlikti sudėtingo procedūrų – apsilankyti pas gydytoją, gauti receptą ir eiti į vaistinę. Šią didžiulę spragą rinkoje greitai užpildė elektroninės cigaretės, nelegaliai įvežtos ir parduodamos juodojoje rinkoje, slaptose įstaigose.
- Šie nelegalūs produktai dažnai būna intensyvaus skonio, naujo dizaino, lengvai įsigyjami (jie parduodami privačiose savitarnos parduotuvėse ir tabako kioskuose) ir yra pažymėti kaip be nikotino (nors daugumoje jų yra nikotino), kad būtų išvengta teisinių taisyklių. Būtent iš šios priežasties Tasmanijos policijos ministras vadina „pagrindinį organizuoto nusikalstamumo pajamų šaltinį“.
Ar Australijos elektroninių cigarečių rinkoje vis dar yra didelis pelno potencialas?
Tradicinių platintojų ir įmonių, norinčių veikti legaliai, verslo modelis radikaliai keičiasi; Nepaprasto pelno era baigėsi. Nors juodoji rinka vis dar gali pasiūlyti trumpalaikes pelno maržas, rizika smarkiai didėja.
Anksčiau dėl didelių tabako mokesčių nebuvimo ir reguliavimo išlaidų vengimo pelno marža tarp nelegalių elektroninių cigarečių pirkimo ir pardavimo buvo didžiulė, o tai paskatino juodosios rinkos augimą pastaraisiais metais. Nuo 2024 m. Australija apskritai sugriežtins elektroninių cigarečių taisykles. Pagrindinis teisėtas pelno centras ateityje bus vaistinės. Už jo komercializavimą bus atsakingi gydytojai ir vaistininkai.
Pelningumas nebėra pagrįstas mados tendencijomis ar skonių įvairove, o medicininiu požiūriu į rūkymo metimo priemonę. Pelno gaunama iš medicininių kompensacijų ir suaugusių rūkalių, norinčių mokėti didesnę kainą už mesti rūkyti.
Elektroninių cigarečių gamintojai turi sudaryti sąjungas su vaistinėmis, kad galėtų platinti medicininiais kanalais. Pelningumas susijęs su diskretiškų, farmacinio lygio elektroninių cigarečių, atitinkančių TGA standartus, gamyba.
Trumpai tariant, nebeįmanoma greitai užsidirbti parduodant vaisių skonio elektronines cigaretes savitarnos parduotuvėse kaip anksčiau. Pelnas iš legalios rinkos pateks į griežtai reguliuojamą medicinos rinką, augančią lėtai, bet stabiliai.
Kaip vietiniai platintojai gali patekti į elektroninių cigarečių rinką?
Pagal naują teisinę sistemą platintojai turi tik dvi galimybes:
1.Visiškai atsisakyti elektroninių cigarečių verslo:Tai saugiausias pasirinkimas daugeliui mažų tabako parduotuvių ir savitarnos parduotuvių. Toliau prekiaujant nelegaliomis elektroninėmis cigaretėmis, bus taikomos naujos nuobaudos, kaip minėta straipsnyje:nemažos steigimo baudos, verslo liudijimų atėmimas ir net baudžiamieji kaltinimai.
2.Perėjimas prie teisėtos sveikatos priežiūros tiekimo grandinės dalies:
- Skoniai apsiriboja tabaku ir mentoliu.
- Bendra pakuotė.
- Atitinka specifines nikotino koncentracijos ribas.
- Parduodama su gydytojo receptu.
- Tapkite vaistinės tiekėju:Jei platintojas turi farmacijos verslo licenciją arba gali užmegzti tvirtą partnerystę su vaistinėmis, jis gali importuoti ir platinti elektronines cigaretes, kurios yra patvirtintos TGA ir atitinka Australijos standartus.
- Verslo modelio keitimas:Nuo sparčiai besikeičiančio plataus vartojimo prekių modelio iki B2B medicinos produktų platinimo modelio, kai klientas yra vaistinė, o ne galutinis vartotojas.
Palyginimas su dabartine JAV elektroninių cigarečių rinkos būkle
| Palyginimo matmenys | Australija | JAV |
| reguliavimo institucijos | Terapinių prekių administracija (TGA) jį priskiria terapiniam produktui | Maisto ir vaistų administracija (FDA) jį priskiria tabako gaminiams. |
| Pagrindinė reguliavimo logika | „Recepto modelis“ - Išjungta pagal numatytuosius nustatymus, nebent naudojamas medicininiais tikslais (mesti rūkyti) | „PMTA leidimas“ - Prieš legaliai parduodant visus gaminius turi būti pateiktas tabako gaminių rinkodaros paraiškos procesas, įrodantis jų „naudą“ visuomenės sveikatai |
| Teisėti pirkimo kanalai | Vaistinė (su receptu) | Įgaliotiesiems mažmenininkams (pavyzdžiui, savitarnos parduotuvėse, vape parduotuvėse ir internete) recepto nereikia |
| Produkto savybės | Didelis apribojimas: leidžiama naudoti tik tabako/mentolio skonius; pakuotė paprasta | Palyginti įvairi: nors FDA uždraudė daugumą aromatizuotų elektroninių cigarečių kasečių, tabako ir mentolio skoniai yra legalūs, o aromatizuotų vienkartinių elektroninių cigarečių vis dar plačiai galima įsigyti juodojoje rinkoje ir kai kuriose parduotuvėse. |
| Dabartinė rinkos situacija | Teisinė rinka yra labai maža, o juodoji rinka yra didžiulė, tačiau ji yra smarkiai represuota. | Sukurta stabili legali rinka (daugiausia dominuoja dideli prekių ženklai, tokie kaip Juul ir Vuse), tačiau yra ir didžiulė nelegali vienkartinių elektroninių cigarečių rinka. |
| pelno modelis | Medicininiai kanalai, pagalba metant rūkyti | Greitai judančios plataus vartojimo prekės ir mažmeninės prekybos kanalai |
Pagrindinis skirtumas:Australija griežtai atmeta elektronines cigaretes kaip pramoginius vartojimo produktus, o Jungtinės Valstijos bando reguliuoti plačią vartotojų rinką, tačiau susiduria su dideliais vykdymo iššūkiais.
Naujausi Australijos elektroninių cigarečių politikos pakeitimai 2024/2025 m
2026 m. Tasmanijos teisės aktai sustiprina vykdymą vietos lygmeniu, o pagrindiniai pakeitimai nacionaliniu lygmeniu įsigaliojo 2024 m. sausio 1 d. ir 2024 m. kovo 1 d. Toliau pateikiami pagrindiniai dalykai:
1.Importo draudimas:
- Nuo 2024 m. sausio 1 d. bus draudžiamas visų vienkartinių elektroninių cigarečių, su nikotinu arba be jo, importas.
- Nuo 2024 m. kovo 1 d. visų elektroninių cigarečių (taip pat ir įkraunamų) importą turi gauti TGA licencija ir tai gali vykdyti tik įgalioti subjektai (pvz., vaistinės ir medicinos reikmenų didmenininkai) teisėtai parduoti vaistinėse.
2.Patobulinti gaminio standartai:
- Legalios elektroninės cigaretės turi atitikti griežtus standartus: nikotino koncentracijos ir kiekio apribojimus, specifinius skonius (leidžiamas tik tabakas ir mentolis) bei standartinę pakuotę ir kt.
3.Policijos koordinavimas nacionaliniu lygiu:
- Valstijos ir teritorijos (pvz., Tasmanija) keičia savo vietinius įstatymus, kad atitiktų federalinę politiką, suteikdamos teisėsaugos institucijoms (pvz., policijai ir sveikatos priežiūros institucijoms) daugiau galių kovoti su nelegaliais produktais, įskaitant baudas, licencijų panaikinimą ir baudžiamąsias sankcijas. Būtent tokį darbą šiuo metu atlieka Tasmanija.
Australijos elektroninių cigarečių rinka yra istoriniame lūžio taške. Vyriausybė įgyvendina ribojančių ir aktyvių priemonių derinį, siekdama išardyti didžiulę juodąją rinką ir pakeisti elektronines cigaretes kaip specializuotą ir griežtai reglamentuojamą medicininį produktą, skirtą mesti rūkyti. Rinkos dalyviams senosios žaidimo taisyklės slypi už nugaros; Ateitis – visiškas pasitraukimas iš rinkos arba įėjimas į labai konkurencingą ir griežtai reguliuojamą medicinos produktų sektorių. Palyginti su Jungtinėmis Valstijomis, Australijos požiūris yra radikalesnis ir išsamesnis, o jo galutinis rezultatas bus svarbus pasaulinės visuomenės sveikatos atvejo tyrimas.